3月4日下午，全国政协十三届四次会议开幕，2021年全国两会正式拉开帷幕，代表委员齐聚北京、共商国是。

两会期间，《国资报告》将持续推出“两会国企新声”栏目，一起见证中央企业和地方国资国企的两会代表、委员，如何就科技自立自强、乡村振兴、稳就业保民生、“碳达峰”和“碳中和”、高水平对外开放等热点话题，建良言献良策开启履职之旅。

今天，我们为您分享“两会国企新声”第一辑——《深化改革聚焦转型升级 肩负使命服务国计民生》。

关键词一：绿色发展

全国人大代表、中国华电董事长、党组书记温枢刚：推动能源转型展现国企担当

推动经济社会实现高质量发展，能源保障供应不仅要跟得上，保证安全高效，还要提升品质，做到清洁低碳。对此，温枢刚建议，要持续推进从保障供应向增加有效供给转变、从规模扩张向注重效益提升转变、从要素驱动向创新驱动为主转变，从而推动质量变革、效率变革、动力变革，坚持在能源安全保障中促进经济社会发展全面绿色转型，在构建新发展格局中展现国企担当。

“十四五”期间，中国华电将“推进碳达峰、碳中和工作”作为重点任务之一，努力2025年实现碳达峰。温枢刚表示，中国华电坚持以高质量发展为主题，让绿色成为公司发展的鲜明底色：发展风光电，推动形成建设一批、优选一批、储备一批的发展格局；推进水电发展，努力打造精品工程；制定碳达峰行动方案，采取有力措施降低碳排放强度。

全国政协常委，哈电集团党委书记、董事长斯泽夫：以电力安全为核心统一制定“碳中和”规划

基于国内“2030年碳达峰”、“2060年碳中和”背景下，“十四五”期间我国新能源产业势必要走向更广阔的市场，承担更重要的历史使命。“但就我国‘富煤、少油、少气’的能源结构，结合近期美国得州出现的‘大规模停电’事件反映出的问题来看，必须要解决新能源电力系统稳定性和波动性的问题，能否充足稳定持久进行安全的电力供应，是保障能源安全的关键。”斯泽夫表示。

为此，斯泽夫提出四点建议：

一是建议以电力安全为核心，推进我国碳达峰规划，有序减少火电。

二是建议由国家能源局在坚持全国统一一盘棋的前提下，统一制定全国的“碳中和”十年规划，统筹推进“碳中和”。

三是建议科学处理“碳中和”过程中的地区差别问题，特别是电力需求量大的地区，应保证一定的传统化石能源比例，全力保障能源安全，并通过建设清洁高效燃煤机组和实施在役机组延寿等方式，最大限度控制碳排放。

四是建议进一步解决新能源稳定性的技术问题。加强新能源产业发展技术创新，大力支持储能技术研发和实践，重点解决好日常高峰低谷调峰、季节性调峰问题以及极寒等特殊工况下的能源安全稳定问题。

全国政协委员、中国节能党委书记、董事长宋鑫：大宗工业固废综合利用，体制机制创新要跟上

我国大宗工业固体废物新增产量大、历史堆存量大、分布不均衡、成分复杂。因此，目前大宗工业固废仍存在利用量小、附加值低、利用成本高、技术开发投入不足、市场活跃度较低、同质化竞争、产能过剩严重、整体产业科技支撑严重不足、法律法规不完备、配套政策不协调等问题。

“化废物为资源、变包袱为财富，是大宗工业固废综合利用的必由之路”。为此，宋鑫提出相关体制机制创新方面的三点建议：

进一步摸清工业固废产生和利用“家底”，建立“全国工业固废综合利用信息平台”，形成全国重点区域、重点行业管理数据库。

针对大宗工业固废大规模利用的“卡脖子”问题，建立新型工业固废综合利用示范基地，强化对综合利用技术创新的支持，破解综合利用产品销路的政策障碍。

围绕当前突出的大宗工业固废处理处置问题，高水平整合全国资源，进行合力攻关，争取早日突破。

关键词二：制造业转型升级

全国政协委员、航空工业党组书记、董事长谭瑞松：加快发展制造业高水平“数·智”解决方案供应商

当前，我国制造业增加值占GDP比重约为27%，未来15年需要保持在30%水平线上，才能支撑我国经济社会持续发展。通过“数字化+智能化”转型升级，提升制造业综合竞争力、向高端制造业迈进刻不容缓。

谭瑞松认为，高水平“数·智”解决方案供应商是推动制造业整体转型升级的关键力量，也是加快我国制造业转型升级的一个重要前提。因此，他建议，发挥航空工业集团和先进制造业领军企业的战略性作用，协同产业链上下游、产学研力量，带动中小企业创新活动，打造任务型创新联合体，面向我国制造业发展需求，培育和发展全球领先的“数·智”解决方案供应商，构建起中国特色、先进完备的“数·智”能力体系和创新卓越的“数·智”产业生态。

全国人大代表、中国中铁装备集团总工程师王杜娟：践行“三个转变” 推动地下工程装备产业升级

“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”，2014年5月10日，习近平总书记在河南考察中铁工程装备集团时提出了“三个转变”，为推动我国产业结构转型升级、打造中国品牌指明了方向。

“在构建国内国际双循环相互促进的新发展格局下，我们积极践行新发展理念，高度重视向服务型制造业升级，在打造高端装备产品的同时，也为客户量身定制一揽子优质服务。”王杜娟详细解释到，“在以设备施工为工程主体的领域，定制化大型高端装备制造企业，结合工程设计推动工程施工和产品的技术革新，可以为客户提供系统解决方案，具备总集成总承包服务的先天优势。

因此，王杜娟建议制造企业能够进行总承包，可以通过不断的工程实践带动创造更多的创新产品，也更加有利于更多的新产品更快地投入市场之中。要进一步破除制造业企业进入服务业领域的隐性壁垒，持续放宽市场准入，支持装备企业取得工程和设备总承包资质，为制造业向制造服务业转型提供动力，全面提升我国制造业的国际竞争力。

关键词三：服务国计民生

全国人大代表、通用技术集团董事长、党组书记于旭波：国企办医是卫生健康事业的重要力量

目前，国企办医，特别是央企医疗集团，已经成为政府办医之外，公立医疗机构的第二国家队，是社会办医中的重要组成部分，能够与政府办医相互补充、相互促进、共同发展。

但是基于国企办医产生的特殊历史背景和现状，国企办医仍然存在办医主体不清、土地权属不明、不能平等参与区域医疗服务体系等问题，不利于促进国企办医高质量发展及公立医院改革与管理模式创新。

为此，于旭波在2021年两会提交了关于提升国企办医权益的4点具体建议：一是切实保证国企办医平等参与区域医疗服务体系建设。二是落实政府对国企办医的筹资责任。三是针对国企办医登记为事业单位的事项作出授权。四是对设立为独立法人的国企办医提供划拨土地政策支持。

全国政协委员、保利集团党委书记、董事长徐念沙：三方面加快推动养老行业发展

十四五”时期，我国老年人口将突破3亿，进入中度老龄化社会。目前，养老服务消费潜力、市场活力尚未充分激发，发展不平衡不充分等问题依然存在。如，养老行业政策体系性、落地性有待提升，支付能力与供给成本错位，盈利模式尚未跑通，养老产业生态发展滞后，未形成良性循环等。

对此，徐念沙建议，通过完善政策体系化设计，加强多环节执行和落地；持养老行业降本增效，增强造血能力；支持“三位一体”中国特色养老模式发展等三大举措，进一步完善养老行业体系化政策。